Città forestale nella foresta di Bremgarten a Berna

La legge forestale svizzera è molto chiara sul disboscamento: "Il disboscamento è vietato". Un permesso eccezionale può essere concesso solo se il richiedente dimostra che ci sono ragioni importanti per il disboscamento che superano l'interesse della conservazione della foresta e soddisfano anche i seguenti requisiti: Il lavoro per il quale deve essere effettuato il disboscamento deve dipendere dal luogo previsto; il lavoro deve anche soddisfare di fatto i requisiti della pianificazione territoriale e il disboscamento non deve portare a nessun pericolo significativo per l'ambiente. Secondo la legge sulle foreste, gli interessi finanziari, come l'uso più redditizio della terra o l'acquisto a basso costo di terreni per scopi non forestali, non sono considerati motivi importanti. Quindi la situazione giuridica è chiara. Eppure un pezzo di foresta a Berna sta per lasciare il posto a un complesso residenziale per circa 8.000 persone - un'idea che provoca e scuote un tabù.

Il cinque per cento della superficie della foresta

Un pezzo della foresta di Bremgarten, situata ai margini della città alla fine del quartiere di Länggass, proprio accanto all'autostrada, dovrebbe essere sacrificato per l'espansione urbana. Anche se l'area da abbattere è solo il cinque per cento circa della grande foresta urbana, ogni albero che verrà abbattuto sta già suscitando emozioni. Le foreste suscitano emozioni", ha detto il pianificatore e co-iniziatore Peter Jakob dello studio di architettura bauart in una tavola rotonda. Sa che ci sono alti ostacoli da superare se il progetto deve essere realizzato. I promotori non vogliono quindi cambiare il divieto di disboscare la terra. All'inizio del processo di pianificazione, l'attenzione era su un emendamento alla legge sulle foreste, ma ora è su un permesso speciale che è necessario per il progetto - per esempio, per edifici infrastrutturali come centri di energia e distributori. Ma secondo la legge forestale, i promotori devono dimostrare che il loro progetto è specifico del sito e ha senso solo lì. Jakob è convinto che un permesso eccezionale sia possibile in questo luogo, dato che il pezzo di foresta previsto è già fortemente svalutato a causa della sua vicinanza all'autostrada e all'attuale confine dell'insediamento. Non è certo un pezzo di foresta come quelli che si trovano nelle zone rurali. Ma se questo sia sufficiente per liberare un grande pezzo contiguo è altamente discutibile.

A ben guardare, diventa chiaro che il nome Waldstadt non corrisponde del tutto alla realtà. Una città circondata dalla foresta non è prevista. Piuttosto, l'obiettivo è quello di ridurre la dimensione della foresta di Bremgarten e di aumentare l'area di insediamento della città coprendola con un'autostrada a nord-ovest - in un momento, va notato, in cui la revisione della legge sulla pianificazione territoriale richiede che le città siano densificate verso l'interno e che sia limitata la costruzione su aree verdi. Gli oppositori del progetto sostengono che attualmente nella regione di Berna si sta assegnando più terreno edificabile, il che continua a promuovere lo sprawl urbano: Non c'è bisogno della Waldstadt. Stanno anche lottando per preservare la striscia di foresta come area ricreativa. Sotto la guida della SVP, hanno presentato un'iniziativa popolare, che dovrebbe essere votata nel 2014. Il popolo deve prendere una decisione fondamentale se continuare o meno a pianificare una città forestale. Gli oppositori chiedono anche un'espansione urbana non ai margini della Länggasse, ma a ovest: A Brünnen-Süd si potrebbe realizzare più spazio vitale e gran parte dell'infrastruttura esiste già. Ma i promotori restano fedeli alla loro idea. I grandi datori di lavoro come l'università o l'Inselspital si trovano nelle immediate vicinanze di Waldstadt, il che riduce i flussi di pendolari. Questo ha senso sia economicamente che ecologicamente. "Se 8.000 persone possono vivere lì e lavorare in città, bisogna fornire meno infrastrutture per 8.000 pendolari", sostiene Jakob. Ecco perché un'espansione della città in questa zona ha senso.

Inversione di tendenza in vista?

La discussione a Berna mostra che ci potrebbe essere un cambiamento di tendenza per quanto riguarda la gestione futura dell'espansione degli insediamenti nell'area della foresta. Il Waldstadt sembra diventare un precedente e potrebbe causare una rottura della diga. Anche se i promotori sono a favore degli alti ostacoli per i permessi eccezionali di sgombero, il faro sta già brillando in altre parti del paese e prima o poi approderà nell'arena politica. Un allentamento delle rigide regole di compensazione, tuttavia, è in netto contrasto con gli obiettivi di pianificazione territoriale della Svizzera, che sono stati discussi in modo controverso negli ultimi anni e hanno portato all'adozione della nuova legge sulla pianificazione territoriale all'inizio dell'anno. Se in futuro sarà più facile ottenere permessi eccezionali, il passo verso parchi residenziali e commerciali in mezzo alla foresta è solo un piccolo passo. Nel maggio di quest'anno, i promotori del cantone di Sciaffusa hanno lanciato un'idea simile a quella di Berna: propongono di disboscare una foresta statale per una città forestale con una componente commerciale e la creazione di posti di lavoro vicino alle strade di accesso all'autostrada. Il promotore economico Thomas Holenstein chiede che la città ridefinisca una zona di circa un chilometro quadrato. Questo creerebbe uno spazio residenziale che è già ben sviluppato. Allo stesso tempo, il ricavato della vendita di circa un miliardo di franchi potrebbe "assicurare la prosperità di un'intera generazione nel cantone", ha detto Holenstein alla televisione SRF. Il denaro non servirebbe solo per fare investimenti importanti, ma anche per compensare quelle comunità rurali che dovrebbero rinunciare a zone edificabili. Alla riunione annuale dell'Agenzia per lo sviluppo economico di Schaffhausen, Holenstein ha incontrato l'orecchio aperto di Giorgio Behr, imprenditore e presidente dell'Associazione industriale di Schaffhausen. Behr stesso considera la creazione di una "città forestale" compatta alla periferia di Schaffhausen come l'idea più sensata per una nuova zonizzazione. Holenstein e Behr non ricevono alcun sostegno da parte del cantone: il direttore delle costruzioni civiche e delle foreste Reto Dubach fa capire che la visione non ha alcuna possibilità di essere realizzata. La ragione principale: la legge federale proibisce tali disboscamenti.

Discussione sul lancio

I sostenitori delle città forestali la vedono diversamente. Ci deve essere una discussione su quanto tempo la terra coltivata può continuare ad essere consumata mentre la foresta è rigorosamente protetta. Ci sono diverse opinioni legali su questo. Secondo Der Bund, Josef Estermann, ex sindaco di Zurigo e membro del comitato consultivo del progetto Bernese Waldstadt, non considera la legge forestale più importante della pianificazione territoriale o del diritto ambientale. Inoltre, permette delle eccezioni se un sito si dimostra chiaramente migliore di tutti gli altri. Conclusione: il dibattito è stato lanciato ed è importante per tutta la Svizzera. Si sollevano le seguenti domande: Quando si dovrebbe disboscare la foresta per costruire? La densificazione obbligatoria è ancora valida o stiamo sacrificando terreni coltivati o foreste fuori dai centri?

Legalmente difficilmente applicabile

Un parere legale dell'Associazione Svizzera per la Pianificazione Nazionale è stato commissionato dal Cantone di Zurigo per chiarire se il disboscamento per la costruzione di abitazioni è legalmente applicabile. Gli autori concludono che questo non è possibile. Ciò significa che la legge forestale nazionale dovrebbe essere modificata. Ma attualmente sarebbe difficile trovare una maggioranza per questo. Per un possibile nuovo quartiere nella foresta di Bremgarten, le cose sembrano piuttosto cupe per la città di Berna. Secondo il parere legale, le foreste possono essere disboscate solo se c'è un interesse predominante. Ma questo non è il caso di Berna. Inoltre, c'è un grande potenziale per le abitazioni dense a Berna e l'area di Brünnen nella parte occidentale della città è un buon posto per le abitazioni.